Skip to main navigation menu Skip to main content Skip to site footer
FrancoAngeli Journals

Articles

No. 161 (2021): The impact of the Covid-19 pandemic on working poverty: Theoretical and conceptual reflections

“Working, yet poor”: poverty between low wages and job instability

  • FrancoAngeli Journals
DOI
https://doi.org/10.3280/SL2021-161004oa
Submitted
November 25, 2021
Published
2022-01-11

Abstract

The paper addresses the topic of in-work poverty from a legal point of view. The author argues that in addressing this issue a different approach must be adopted, focusing on the most vulnerable workers. Particular attention is paid to two factors underlying this phenomenon. Firstly, job quality, including both the kind of job a person is employed in and wage levels. To this respect, the paper focuses on wages, the application of art. 36 of the Constitution, the problems related to the implementation of this provision and the debate on the introduction of statutory minimum wage in Italy. Then, it is stressed the importance of increasing work intensity of household, through policies aimed at promoting female participation in the labour market, such as measures aimed at promoting an equitable redistribution of care responsibilities in the family

References

  1. Andreß H.J., Lohmann H. (2008). Introduction. In: Andreß H.J. e Lohmann H., a cura di, The Working Poor in Europe. Employment, Poverty and Globalization. Cheltenham, UK: Edward Elgar.
  2. Anpal (2019). Conciliazione vita lavoro: sviluppo di policy. Analisi comparata internazionale. Testo disponibile al sito: www.anpal.gov.it.
  3. Aranguiz A., Garben S. (2019). Confronting the Competence Conundrum of an EU Directive on Minimum Wages: In Search of a Legal Basis. College of Europe Policy Brief, #9.19, testo disponibile al sito: www.coleurope.eu/research-paper/confronting-competence-conundrum-eu-directive-minimum-wages-search-legal-basis.
  4. Balandi G.G. (2018). La collocazione costituzionale degli strumenti di sostegno al reddito. Lavoro e diritto, 4: 575-588. DOI: 10.1441/91400
  5. Ballestrero M. V. (2019a). Reddito senza lavoro, lavoro senza reddito. Teoria poli-tica, 9: 359-382.
  6. Ballestrero M. V. (2019b). Retribuzione sufficiente e salario minimo legale. Rivista giuridica del lavoro e della previdenza sociale, 2: 235-256.
  7. Barbieri M. (2015). In tema di legittimità costituzionale del rinvio al Ccnl delle or-ganizzazioni più rappresentative nel settore cooperativo per la determinazione della retribuzione proporzionata e sufficiente. Rivista giuridica del lavoro e della previdenza sociale, 3: 493-506.
  8. Barbieri P., Cutuli G., Scherer S. (2018a). In-work poverty in Souther Europe: the case of Italy. In Lohmann H. e Marx I., a cura di, Handbook on In-Work Pov-erty. Cheltenham, UK: Edward Elgar.
  9. Barbieri P., Cutuli G., Scherer S. (2018b). In-work poverty in un mercato del lavoro duale: individualizzazione riflessiva dei rischi sociali o stratificazione della di-seguaglianza sociale?. Stato e Mercato, 3: 419-460. DOI: 10.1425/91627
  10. Barbini M., De Novellis F. (2020). La crisi del Covid-19 e l’impatto sul mercato del lavoro, in CNEL, XXII Rapporto mercato del lavoro e contrattazione collettiva 2020. Testo disponibile al sito: www.cnel.it/Documenti/Rapporti.
  11. Bavaro V. (2014). Reddito di cittadinanza, salario minimo legale e diritto sindaca-le. Rivista di diritto della sicurezza sociale, 2: 169-188. DOI: 10.3241/76683
  12. Bell M. (2019). Work-Life Balance and the Right to Request Flexible Working. Regulating for globalization, testo disponibile al sito: http://regulatingforglobalization.com/2019/06/21/work-life-balance-and-the-right-to-request-flexible-working/.
  13. Bozzao P. (2018). Poveri lavoratori, nuovi bisogni e modelli universalistici di welfa-re: quali tutele?. Lavoro e diritto, 4: 657-676. DOI: 10.1441/91404
  14. Brandolini A. (2020). Le conseguenze sociali dell’epidemia di Covid-19. Neode-mos, testo disponibile al sito: www.neodemos.info/2020/09/08/le-conseguenze-sociali-dellepidemia-di-covid-19/.
  15. Cataudella M. C. (2013). Retribuzione nel tempo della crisi. Tra principi costitu-zionali ed esigenze del mercato. Torino: Giappichelli.
  16. Censis (2020). La società italiana al 2020. 54° Rapporto Censis sulla situazione sociale del Paese, testo disponibile al sito: www.censis.it/sites/default/files/downloads/Sintesi_la_società_italiana_2020.pdf
  17. Centamore G. (2017). Contratti collettivi «qualificati» e trattamento economico dei soci lavoratori di cooperativa: cronaca e implicazioni di una vicenda singo-lare. Labor, 2: 234-240.
  18. Checchi D., Salverda W. (2015). Labour-market institutions and the dispersion of wage earnings. In: Atkinson A. B. e Bourguignon F., a cura di, Handbook of In-come Distribution. Oxford: Elsevier.
  19. Ciucciovino S. (2020). Fisiologia e patologia del pluralismo contrattuale tra catego-ria sindacale e perimetri settoriali. Lavoro e diritto, 2: 185-210. DOI: 10.1441/96835
  20. Crettaz E., Bonoli G. (2010). Why are Some Workers Poor? The Mechanisms that Produce Working Poverty in a Comparative Perspective. REC-WP Working Papers on the Reconciliation of Work and Welfare in Europe, 12.
  21. De Nardis P., Auteri L., Davoli C., Pascucci R. (2019). Disuguaglianza ed esclusione sociale in Italia e in Europa. In: Dell’Aringa C. e Guerrieri P., a cura di, Inclu-sione, produttività, crescita. Un’agenda per l’Italia. Bologna: Il Mulino – AREL.
  22. De Simone G. (2020). La questione salariale. Quaderni Rivista giuridica del lavo-ro e della previdenza sociale, 5: 19-29.
  23. De Spiegelaere S., Lamberts M. (2013). Europe 2020 – In-work poverty. Challeng-es for workers’ organisations, EZA, testo disponibile al sito: www.eza.org.
  24. Eurofound (2017). In-work poverty in the EU. Luxembourg: Publications office of the European Union.
  25. Eurofound (2018). Concept and practice of a living wage. Luxembourg: Publica-tions office of the European Union.
  26. Eurofound (2019). Parental and paternity leave – Uptake by fathers. Luxem-bourg: Publications office of the European Union.
  27. Ferrante V. (2018). Il cumulo dei “lavoretti”: quale tutela per le attività discontinue o saltuarie?. Lavoro e diritto, 4: 613-632. DOI: 10.1441/91402
  28. Ferraris V. (2019), Una lettura economia del lavoro povero. Lavoro e diritto, 1: 51-62. DOI: 10.1441/92519
  29. Ferrera M. (2018). The European Social Union: how to piece it together. In: Vanhercke B., Ghailani D., Sabato S., a cura di, Social policy in the European Union: state of play 2018. Brussels: ETUI/OSE.
  30. Filandri M., Struffolino E. (2019). Lavoratori o lavoratrici povere? Disuguaglianze di genere nel mercato del lavoro in Europa. Sociologia e ricerca sociale, 117: 67-85. DOI: 10.3280/SR2018-117004
  31. Filandri M., Struffolino E. (2019). Individual and household in-work poverty in Eu-rope: understanding the role of labour market characteristics. European socie-ties, 1: 130-157. DOI: 10.1080/14616696.2018.1536800
  32. Garnero A. (2017). The dog That Barks Doesn’t Bite: Coverage and Compliance of Sectoral Minimum Wages in Italy. IZA Discussion Papers, No. 10511, Insti-tute of Labor Economics (IZA).
  33. Garnero A. (2019). Un salario minimo per legge in Italia? Una proposta per il dibat-tito. Diritto delle relazioni industriali, 2, 810-836.
  34. Gautié J., Ponthieux S. (2017). Employment and the Working Poor. In: Brady D. e Burton L. M., a cura di, The Oxford Handbook of the Social Science of Pov-erty. Oxford: OUP.
  35. Giubboni S. (2013). European Citizenship and Social Rights in Times of Crisis. German law journal, 5, 935-963. DOI: 10.1017/S2071832200019210
  36. Guarriello F. (2014). Verso l’introduzione del salario minimo legale?. In: Carinci F., a cura di, La politica del lavoro del Governo Renzi , Atti del X Seminario di Bertinoro-Bologna del 23-24 ottobre 2014, ADAPT University Press.
  37. Guerrieri P. (2019). Introduzione. Per una crescita inclusiva. Analisi e proposte. In: Dell’Aringa C., e Guerrieri P., a cura di, Inclusione, produttività, crescita. Un’agenda per l’Italia. Bologna: Il Mulino – AREL.
  38. Horemans J. (2016). The part-time poverty gap across Europe: How institutions affect the way part-time and full-time workers avoid poverty differently, CSB Working Paper, 16, testo disponibile al sito www.uantwerpen.be/en/research-groups/csb/publications/csb-working-papers/.
  39. Horemans J. (2018). Atypical employment and in-work poverty. In Lohmann H. e Marx I., a cura di, Handbook on In-Work Poverty. Cheltenham, UK: Edward Elgar.
  40. ILO (2020). Global Wage Report 2020–21: Wages and minimum wages in the time of COVID-19, Geneva: ILO.
  41. INAPP (2016). XVII Rapporto sulla formazione continua in Italia, testo disponibi-le al sito: https://oa.inapp.org/bitstream/handle/123456789/94/INAPP_Rapporto_Formazione_Continua_2017.pdf?sequence=1&isAllowed=y.
  42. Izzi D. (2020). Il work-life balance al maschile: a proposito di congedi dei padri. Lavoro e diritto, 2: 333-353. DOI: 10.1441/96841
  43. Kampelmann S., Garnero A., Ryck F. (2013), Minimum wages in Europe: does the diversity of systems lead to a diversity of outcomes?. Brussels: ETUI.
  44. Kelly P., Ferro A., Jones S. (2011). In-work poverty in Europe: a growing problem. Paper presented at the Peer review “Building the tools to fight in-work pov-erty”. Paris, 31 March – 1 April 2011, Brussels: European Anti-Poverty Net-work.
  45. Laforgia S. (2015). La giusta retribuzione del socio di cooperativa: un’altra occa-sione per la corte costituzionale per difendere i diritti dei lavoratori ai tempi del-la crisi. Argomenti di diritto del lavoro, 4-5: 928-947.
  46. Lassandari A. (1997). Pluralità di contratti collettivi nazionali per la medesima ca-tegoria. Lavoro e diritto, 2: 261-300. DOI: 10.1441/4394
  47. Lassandari A. (2019). Oltre la “grande dicotomia”? La povertà tra subordinazione e autonomia. Lavoro e diritto, 1: 81-102. DOI: 10.1441/92521
  48. Leonardi S. (2014). Salario minimo e ruolo del sindacato: il quadro europeo tra legge e contrattazione. Lavoro e diritto, 1: 185-212. DOI: 10.1441/76381
  49. Lo Faro A. (2020). L’iniziativa della Commissione per il salario minimo europeo tra coraggio e temerarietà. Lavoro e diritto, 2: 539-556. DOI: 10.1441/98127
  50. Lucifora C. (2017). Il salario minimo: contrattazione o minimo legale? In: Dell’Aringa C., Lucifora C., Treu T., a cura di, Salari, produttività, disugua-glianze. Bologna: Il Mulino -AREL.
  51. Lucifora C. (2019). “Working poor” e politiche per l’occupazione. In: Dell’Aringa C. e Guerrieri P., a cura di, Inclusione, produttività, crescita. Un’agenda per l’Italia. Bologna: Il Mulino – AREL.
  52. Lucifora C. (2020). Lavoro e welfare: tra riforme incompiute ed emergenza CO-VID-19. Aggiornamenti sociali, 387-396.
  53. Lucifora C., Ferraris V. (2018). Il lavoro povero in Italia, tra bassi salari e precarie-tà. In: CNEL, XX Rapporto mercato del lavoro e contrattazione collettiva 2017-2018, testo disponibile al sito: www.cnel.it/Documenti/Rapporti.
  54. Marchal S., Marx I., Van Mechelen N. (2014). The great wake-up call? Social citi-zenship and minimum income provisions in Europe in time of crisis. Journal of social policy, 2: 247-267. DOI: 10.1017/S0047279413000950
  55. Mariucci L. (2020). Limiti e prospettive della contrattazione collettiva. Quaderni Rivista giuridica del lavoro e della previdenza sociale, 5: 39-48.
  56. Marx I., Nolan B. (2014). In-Work Poverty. In: Cantillon B. e Vandenbroucke F., a cura di Reconciling Work and Poverty Reduction. How successful are Europe-an welfare states, Oxford: OUP.
  57. Occhino A. (2019). Povertà e lavoro atipico. Lavoro e diritto, 1: 103-128. DOI: 10.1441/92522
  58. Pascucci P. (2019). Giusta retribuzione e contratti di lavoro, oggi. Giornale di dirit-to del lavoro e delle relazioni industriali, 1: 59-93. DOI: 10.3280/GDL2019-161004
  59. Peña-Casas R., Ghailani D. (2021). A European minimum wage framework: the solution to the ongoing increase of in-work poverty in Europe?. In Vanhercke B., Spasova S., Fronteddu B., a cura di, Social Policy in the European Union: state of play 2020, Brussels: ETUI.
  60. Peña-Casas R., Ghailani D., Spasova S., Vanhercke B. (2019). In-work poverty in Europe. A study of national policies, European Social Policy Network (ESPN). Brussels: European Commission.
  61. Pera G. (1997). Note sui contratti collettivi “pirata”. Rivista italiana di diritto del lavoro, I, 381-389.
  62. Ponterio C. (2020). Il lavoro per un’esistenza libera e dignitosa: art. 36 Cost. e sala-rio minimo legale. Quaderni Rivista giuridica del lavoro e della previdenza sociale, 2: 49-71.
  63. Ponthieux S. (2010). Assessing and analyzing in-work poverty risk. In Atkinson A. B., Marlier E., eds., Income and living conditions in Europe. Luxembourg: EU Publicaitons Office.
  64. Raitano M. (2019). Polvero lavoro, ecco perché occuparsene. Altreconomia, 214.
  65. Raitano M., Jessoula M., Natili M., Pavolini E. (2019). I working poor in Italia. So-cial cohesion papers. Quaderni della coesione sociale, 2.
  66. Ratti L. (2021). La proposta di direttiva sui salari minimi adeguati nella prospetti-va di contrasto all’in-work poverty. Diritto delle relazioni industriali, 1: 59-76.
  67. Ricci G. (2012). Il diritto alla retribuzione adeguata fra Costituzione, mercato ed emergenza economica. WP CSDLE “Massimo D’Antona”.IT – 163/2012.
  68. Salverda W. (2018). Low earnings and their drivers in relation to in-work poverty. In Lohmann H. e Marx I., a cura di, Handbook on In-Work Poverty. Chelten-ham, UK: Edward Elgar.
  69. Saraceno C., Benassi D. Morlicchio E. (2020). Poverty in Italy. Features and driv-ers in a European perspective. Bristol: Bristol University press.
  70. Schiuma D. (2015). Il trattamento economico del socio subordinato di cooperati-va: la Corte costituzionale e il bilanciamento fra libertà sindacale e il principio di giusta ed equa retribuzione. Diritto delle relazioni industriali, 3: 823-833.
  71. Schulten T. (2014). I contorni di una politica europea sul salario minimo. Quaderni di rassegna sindacale, 4: 35-60.
  72. Speziale V. (2014). Le politiche del lavoro del Governo Renzi: il Jobs Act e la ri-forma dei contratti e di altre discipline del rapporto di lavoro. WP C.S.D.L.E “Massimo D'Antona”.IT, 233/2014.
  73. Tonarelli A., Vallauri M. L. (2019). Povertà femminile e diritto delle donne al lavo-ro. Lavoro e diritto, 1: 173-196. DOI: 10.1441/92525
  74. Villa E. (2021). Lavoro povero, inquadramento professionale e dumping contrattuale. In: Chies L., Ferrara M.D., Podrecca E., a cura di, Le dimensioni della povertà. Aspetti economici e giuridici. Torino: Giappichelli.
  75. Villa E. (2018). Attivazione e condizionalità al tempo della crisi: contraddizioni di un modello (almeno formalmente) improntato alla flexicurity. Argomenti di diritto del lavoro, 2: 477-497.

Metrics

Metrics Loading ...